# 最低评标价法和综合评分法有什么区别？价格分怎么算

> 财政部令第87号规定的评标方法只有两种：最低评标价法选满足全部实质性要求且报价最低的投标人，技术、服务等标准统一的货物服务项目应当采用；综合评分法按量化指标打分，价格分用低价优先法——满足要求的最低报价为评标基准价、得满分，其他报价得分＝评标基准价÷投标报价×100。货物项目价格分值占总分值的比重不得低于 30%，服务项目不得低于 10%。

- 类型：对比
- 更新：2026-09-20
- 原文：https://tian-jing.cn/duibi/pingbiao-fangfa
- 出处：天镜（tian-jing.cn）

## 一张表对比

| | 最低评标价法 | 综合评分法 |
|---|---|---|
| 怎么定中标候选人 | 投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低 | 投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按评审因素的量化指标评审得分最高 |
| 什么项目用 | 技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用 | 其他项目；评审因素包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，资格条件不得作为评审因素 |
| 价格怎么处理 | 除算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标价格作任何调整 | 价格分用低价优先法计算；货物项目价格分值占比不低于 30%，服务项目不低于 10% |
| 排序 | 按投标报价由低到高，报价相同的并列 | 按得分由高到低；得分相同的按报价由低到高；得分和报价都相同的并列 |
| 依据 | 财政部令第87号第五十四条、第五十六条 | 第五十五条、第五十七条 |

执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，价格不列为评审因素（第五十五条）。

## 价格分怎么算

按财政部令第87号第五十五条：

- **评标基准价**：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，其价格分为满分。
- **其他投标人的价格分**：投标报价得分＝（评标基准价／投标报价）×100。
- **总分**：评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，F 是各项评审因素的得分，A 是各项的权重，权重之和为 1。
- 评标过程中不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
- 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

举个例子：价格权重 30%，三家有效报价分别是 90 万元、100 万元、120 万元。

| 报价 | 价格得分（百分制） | 计入总分（×30%） |
|---|---|---|
| 90 万元（基准价） | 100 | 30 |
| 100 万元 | 90 | 27 |
| 120 万元 | 75 | 22.5 |

报价比最低价高 10%，价格得分约少 9.1 分（100÷1.1≈90.9），按 30% 权重计入总分约少 2.7 分。要算自己的情况，可以用[价格分计算器](https://tian-jing.cn/gongju/jiage-fen)。

## 价格扣除怎么进评审

- **小微企业**：适用于没有预留份额专门面向中小企业的项目，以及预留份额项目里的非预留采购包（财库〔2020〕46号第九条）。货物、服务项目给予小微企业的价格扣除为 10%–20%（财库〔2022〕19号，由 46号的 6%–10% 提高）；工程项目仍为 3%–5%。货物、服务项目中，大中型企业与小微企业组成联合体或者向小微企业分包、小微企业合同份额占 30% 以上的，扣除 4%–6%。具体比例由采购人在幅度内确定，写在采购文件里。
- **本国产品**：2026 年 1 月 1 日起，既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，对本国产品的报价给予 20% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（国办发〔2025〕34号）。本国产品标准适用于货物，包括服务项目中涉及的货物；这项政策“不改变最终中标、成交价格”（财政部答记者问）。
- **两项同时适用**：陕西、上海的执行文件明确，非专门面向中小企业的项目里，提供本国产品、又能享受小微企业优惠的供应商，两项扣除都在原始报价的基础上计算，上海给出的公式是：参与评审的价格＝全部产品总报价×（1－20%－小微企业价格扣除比例）（陕财办采〔2026〕2号、沪财采〔2026〕10号）。

扣除后的价格只用于评审：最低评标价法按扣除后的价格排序，综合评分法按扣除后的价格确定评标基准价、计算价格分。

## 报价太低会怎样

2026 年 2 月 1 日起，评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价审查（财库〔2026〕2号）：

1. 报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的 50%；
2. 报价低于通过符合性审查的次低报价的 50%；
3. 报价低于采购项目最高限价的 45%；
4. 评审委员会基于专业判断，认为报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约。

采购人可以结合项目情况提高前三项的比例，但最高不得超过 65%。被审查的供应商要在评审现场合理的时间内（一般不少于 30 分钟）说明，不能证明报价合理性的，作为无效投标处理。自查可以用[下浮率与异常低价自查](https://tian-jing.cn/gongju/xiafu-lv)。

## 看中标数据时要注意

综合评分法项目的中标价不一定是最低报价。评标方法写在招标文件里，按财政部令第87号第六十九条，招标文件随中标结果同时公告，比较中标价时可以打开核对。竞争性磋商也用综合评分，但价格权值的范围不同，见[竞争性谈判、竞争性磋商、询价有什么区别](https://tian-jing.cn/duibi/tanpan-cuoshang-xunjia)。

本文按现行规定整理，不构成法律意见；具体项目的评分办法和扣除比例以采购文件为准。

## 常见问题

**什么项目必须用最低评标价法？**

技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法（财政部令第87号第五十四条）。

**价格分的计算公式是什么？**

满足招标文件要求的最低投标报价为评标基准价，得满分；其他投标人的价格分＝（评标基准价／投标报价）×100，再乘以价格分的权重计入总分。货物项目价格分值占比不得低于 30%，服务项目不得低于 10%。

**小微企业价格扣除后，按哪个价格计算价格分？**

按扣除后的价格。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价（财政部令第87号第五十五条）；扣除后的价格只用于评审。

**报价低到什么程度会被认定为异常低价？**

按财库〔2026〕2号，低于通过符合性审查供应商报价平均值的 50%、低于次低报价的 50%、低于最高限价的 45%，任一情形都要启动审查，采购人可以把比例提高到最多 65%。启动审查不等于无效，供应商能证明报价合理的仍然有效。


## 参考文件

- [财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》](https://tfs.mof.gov.cn/caizhengbuling/201707/t20170718_2652603.htm)
- [财库〔2014〕214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》](https://fgw.sh.gov.cn/cmsres/19/19bac1f5534f4ad58ff908166f6889d6/a981554ff603668ab542f1489893fabe.pdf)
- [财库〔2020〕46号《政府采购促进中小企业发展管理办法》](https://fgw.sh.gov.cn/cmsres/d9/d9a391ea1781465f9f20543eb1d245a2/29a29fdfe5d1c3c0d3db7141266ff8c2.pdf)
- [财库〔2022〕19号《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》](https://www.mof.gov.cn/gkml/caizhengwengao/wg2022/wg202208/202210/t20221027_3848263.htm)
- [国办发〔2025〕34号《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》](https://www.gov.cn/zhengce/content/202509/content_7042999.htm)
- [财政部有关负责人就本国产品标准及相关政策答记者问（2025年9月）](https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcejiedu/202509/t20250930_3973658.htm)
- [陕财办采〔2026〕2号《关于在政府采购活动中实施本国产品标准及相关政策的通知》](https://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/freecms/site/shanxi/1117/info/2026/2883985.html)
- [沪财采〔2026〕10号《关于贯彻落实政府采购本国产品标准及政策有关事项的通知》](https://czj.sh.gov.cn/cmsres/0c/0cdf478e41264ea6898b5073e2305473/3d98a37353aecf90f87e306cec8efe8f.pdf)
- [财库〔2026〕2号《财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》](http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202601/t20260121_3982332.htm)

## 相关指南

- [竞争性谈判、竞争性磋商、询价有什么区别](https://tian-jing.cn/duibi/tanpan-cuoshang-xunjia.md)
- [中小企业预留份额和价格扣除：投标前要弄清的几条](https://tian-jing.cn/zhinan/zhongxiao-qiye.md)
- [政府采购能买进口产品吗？2026 年起的本国产品政策](https://tian-jing.cn/zhinan/jinkou-benguo.md)