# 国企采购和政府采购有什么不同？数据该怎么看

> 政府采购是国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，适用《政府采购法》；国有企业的采购不属于政府采购——凡是招标都适用《招标投标法》，工程建设项目达到规模标准的必须招标，不招标的由企业按内部制度采购。两者的公告平台和公示内容不同：国企的依法招标项目会公示中标候选人和投标报价，但很多采购只发在企业自己的平台上，格式也不统一。

- 类型：指南 · 政策
- 更新：2026-09-20
- 原文：https://tian-jing.cn/zhinan/guoqi-caigou
- 出处：天镜（tian-jing.cn）

## 两套规则的对比

| | 政府采购 | 国有企业采购 |
|---|---|---|
| 采购主体 | 国家机关、事业单位、团体组织 | 国有企业 |
| 资金 | 财政性资金 | 企业资金 |
| 主要法律 | 《政府采购法》及其实施条例 | 凡是招标都适用《招标投标法》及其实施条例，工程建设项目达到规模标准的必须招标；不招标的按企业制度，中央企业还要执行国资委的采购管理要求 |
| 发布平台 | 中国政府采购网及省级分网 | 中国招标投标公共服务平台、各地公共资源交易平台、企业自己的电子采购平台 |
| 结果公开 | 中标（成交）结果公告，写明主要标的的规格型号、数量、单价 | 依法必须招标的项目先公示中标候选人，再公告结果；非招标采购公开程度不一 |

## 国企什么时候必须招标

按国家发展改革委令2018年第16号《必须招标的工程项目规定》，全部或者部分使用国有资金投资、国家融资的工程建设项目等，勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须招标：

- 施工单项合同估算价 400 万元人民币以上；
- 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 200 万元人民币以上；
- 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 100 万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的同类采购，合同估算价合计达到上述标准的，也必须招标。不属于依法必须招标范围的采购，由企业按自己的采购制度办理，可以招标，也可以用询比、竞价、谈判、直接采购等方式（中央企业见国资发改革规〔2024〕53号）。

## 公示内容的差别

- 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日（《招标投标法实施条例》第五十四条）。
- 按国家发展改革委《招标公告和公示信息发布管理办法》，中标候选人公示要写明候选人排序、名称、投标报价等内容。
- 所以依法必须招标的项目能看到前几名（最多 3 名）候选人的报价，这是政府采购货物和服务结果公告里没有的；但设备的品牌、型号、单价明细，国企公告往往不如政府采购结果公告完整。

## 看国企数据时要注意

1. 国企采购量很大（电网、石油石化、通信、交通等）。依法必须招标项目的公告和公示会汇总到中国招标投标公共服务平台；其余采购分散在各家企业的平台上，格式各异，汇总难度大。
2. 同一品类，政府采购和国企采购最好分开看：客户结构、价格形成方式都不同。
3. 天镜收录了国家电网、中国海油等央企采购平台和中国国际招标网的公开公告，但国企采购的覆盖仍不完整，页面口径里有说明。

## 正在修订

2026 年 6 月，《招标投标法》修订草案也提请全国人大常委会初次审议；截至 2026 年 9 月尚未通过。

## 常见问题

**国企采购适用《政府采购法》吗？**

不适用。《政府采购法》管的是国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务；国有企业凡是招标都适用《招标投标法》，工程建设项目达到规模标准的必须招标，其他采购按企业制度办理。

**国企招标能看到竞争对手的报价吗？**

依法必须招标的项目要公示中标候选人，公示内容包括候选人的投标报价，能看到排名靠前的几家。

**国企的中标信息在哪里查？**

中国招标投标公共服务平台、各地公共资源交易平台，以及各家企业自己的电子采购平台。


## 参考文件

- [《中华人民共和国政府采购法》](https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtml?id=6140)
- [《中华人民共和国招标投标法》](https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/qtwj/201806/t20180629_776538.html)
- [国家发展改革委令2018年第16号《必须招标的工程项目规定》](https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=18461)
- [《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）](https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5468831.htm)
- [国家发展改革委令2017年第10号《招标公告和公示信息发布管理办法》](https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=18519)
- [国资发改革规〔2024〕53号（中央企业采购管理）](https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202408/content_6966835.htm)

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