# 预算金额、最高限价、中标金额、合同金额：四个数有什么不同

> 四个数出现在采购的不同阶段：预算金额是采购人为项目安排的资金，最高限价是招标文件设定的报价上限（只能在预算以内），中标金额是中标人的报价，合同金额是最后签约的金额。看市场时，中标金额最接近真实成交，预算金额适合提前判断机会，两者一比还能看出竞争有多激烈。

- 类型：指南 · 口径
- 更新：2026-09-20
- 原文：https://tian-jing.cn/zhinan/yusuan-xianjia
- 出处：天镜（tian-jing.cn）

## 四个数分别是什么

| 数 | 出现在 | 含义 | 看数据时怎么用 |
|---|---|---|---|
| 预算金额 | 采购意向、采购公告 | 采购人为这个项目安排的资金 | 最早能看到的规模信号，适合排销售计划 |
| 最高限价 | 采购文件、采购公告 | 报价上限，只能在预算额度以内设定 | 报价高于它的投标无效 |
| 中标（成交）金额 | 结果公告 | 中标人的报价 | 最接近真实成交，算规模、算单价用它；有的公告这一栏只写下浮率、折扣率或费率 |
| 合同金额 | 合同公告 | 签约金额 | 一般等于中标金额 |

## 相关规则

- 采购人可以根据价格测算情况，在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价（财政部令第87号第十二条）。
- 公开招标公告要写明采购项目的预算金额；设定了最高限价的，还要公开最高限价（第87号令第十三条）。
- 投标报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的，投标无效（第87号令第六十三条）。
- 中标、成交通知书发出之日起 30 日内签订合同（《政府采购法》第四十六条）；合同履行中需要追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，可以签补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%（第四十九条）。

## 下浮率：用预算和中标价看竞争

下浮率 =（预算金额 − 中标金额）÷ 预算金额。下浮越多，通常说明参与的供应商越多、价格竞争越激烈；接近 0，可能是竞争不充分，也可能是预算本身定得紧。算的时候注意两点：

1. 预算是按项目或采购包设定的。一个项目分几个包时，要按包对比，不能拿项目总预算去比某一个包的中标价。
2. 中标金额可能含安装、培训、质保等服务，和预算的口径一致时才能比。

## 天镜用的是哪个数

天镜页面上的“金额”是结果公告里合同包的中标金额之和，“单价”取公告或附件明细里的单价原值，都是成交一侧的数据；预算一侧的信息在[采购意向](https://tian-jing.cn/zhinan/caigou-yixiang)里。口径细节见[数据来源与方法](https://tian-jing.cn/shuju)。

## 常见问题

**中标价一般比预算低多少？**

没有统一的比例，和品类、地区、采购方式、竞争程度都有关。同一品类里对比才有意义：先看这个品类历史中标单价的中位数和区间，再对照你关心的项目的预算。

**最高限价是公开的吗？**

按财政部令第87号，设定了最高限价的，公开招标公告里要一并公开；投标报价超过预算金额或最高限价的，投标无效。

**合同金额会和中标金额不一样吗？**

一般一致。合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或服务，可以签补充合同，但所有补充合同的金额合计不得超过原合同金额的 10%。


## 参考文件

- [财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》](https://tfs.mof.gov.cn/caizhengbuling/201707/t20170718_2652603.htm)
- [《中华人民共和国政府采购法》](https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtml?id=6140)

## 相关指南

- [同一种设备，中标单价为什么能差好几倍](https://tian-jing.cn/zhinan/danjia-chayi.md)
- [政府采购意向公开：提前 30 天知道谁要买什么](https://tian-jing.cn/zhinan/caigou-yixiang.md)
- [怎么用公开中标数据估算一个品类的市场规模](https://tian-jing.cn/zhinan/shichang-guimo.md)