一张表对比
| 竞争性谈判 | 竞争性磋商 | 询价 | |
|---|---|---|---|
| 依据 | 《政府采购法》第三十条，财政部令第74号 | 财库〔2014〕214号 | 《政府采购法》第三十二条，财政部令第74号 |
| 适用情形 | 招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足紧急需要；不能事先计算出价格总额 | 政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；不能事先计算出价格总额；市场竞争不充分的科研项目和需要扶持的科技成果转化项目；依法必须招标以外的工程建设项目 | 货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小；只用于货物 |
| 发出文件到首次响应截止 | 不少于 3 个工作日 | 不少于 10 日 | 不少于 3 个工作日 |
| 邀请供应商 | 不少于 3 家 | 不少于 3 家 | 不少于 3 家 |
| 报价 | 谈判结束后提交最后报价，提交最后报价的不少于 3 家 | 磋商结束后提交最后报价，提交最后报价的不少于 3 家（有例外，见下文） | 一次报出不得更改的价格 |
| 怎么定成交 | 质量和服务均能满足要求，且最后报价最低 | 综合评分法，得分最高的为成交候选供应商 | 质量和服务均能满足要求，且报价最低 |
| 价格权重 | 不打分，比价格 | 货物 30%–60%，服务 10%–30% | 不打分，比价格 |
表中“适用情形”摘自《政府采购法》第三十条、第三十二条，财政部令第74号第二十七条，财库〔2014〕214号第三条；时限和供应商数量见财政部令第74号第十二条、第二十九条、第三十三条、第四十五条，财库〔2014〕214号第六条、第十条、第二十一条；询价一次报价见财政部令第74号第四十七条。
三点关键区别
- 成交规则。 谈判和询价比的是价格：谈判小组、询价小组从质量和服务都满足要求的供应商中，按报价由低到高提出 3 名以上成交候选人，采购人按报价最低的原则确定成交供应商（财政部令第74号第三十五条、第三十六条、第四十八条、第四十九条）。磋商把价格、技术、服务一起打分，磋商报价得分＝（磋商基准价／最后磋商报价）×价格权值×100（财库〔2014〕214号第二十四条）。
- 准备时间。 磋商从发出磋商文件到首次响应截止不少于 10 日，磋商文件的发售期限不少于 5 个工作日；谈判、询价只要求不少于 3 个工作日。
- 谈不谈。 谈判和磋商都要与每家供应商分别谈判（磋商），谈完再提交最后报价；询价不谈，供应商一次报出不得更改的价格。
供应商不足 3 家时
- 竞争性谈判： 公开招标的货物、服务项目，投标或者实质性响应的供应商只有两家时，经本级财政部门批准，可以与这两家进行竞争性谈判（财政部令第74号第二十七条第二款）；除此之外，符合要求的供应商不足 3 家应当终止。
- 竞争性磋商： 市场竞争不充分的科研项目和需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为 2 家（财库〔2014〕214号第二十一条）；政府购买服务项目，符合要求的供应商只有 2 家的，磋商可以继续进行（财库〔2015〕124号）。
- 询价： 符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的，应当终止（财政部令第74号第五十条）。
看成交数据时要注意
- 谈判、询价的成交价是满足要求的最低报价，通常更贴近市场底价；磋商的成交价还反映了技术和服务的权衡，不一定最低。比较同一种设备的单价时，最好按采购方式分开看，见同一种设备，中标单价为什么能差好几倍。
- 三种方式的结果都叫“成交”。成交结果公告同样要写明主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价和服务要求（《政府采购法实施条例》第四十三条），统计项目数时要和中标结果一起算。
- 只有两家参与的谈判、磋商项目，竞争程度要打个折扣看。
和公开招标比
公开招标的货物、服务项目，从招标文件开始发出到投标截止不少于 20 日（《政府采购法》第三十五条），评标用最低评标价法或综合评分法，两者的区别见最低评标价法和综合评分法有什么区别。各种采购方式的全貌见政府采购有哪几种方式。
本文按现行规定整理，不构成法律意见；具体项目以法规原文和采购文件为准。