各管什么
| 《政府采购法》 | 《招标投标法》 | |
|---|---|---|
| 管什么 | 各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 | 在中国境内进行的招标投标活动；大型基础设施和公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须招标 |
| 采购方式 | 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及财政部认定的其他方式 | 公开招标、邀请招标 |
| 两者的交界 | 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式的，适用招标投标法及其实施条例；采用其他方式的，适用政府采购法（《政府采购法实施条例》第七条） |
政府采购工程依法不进行招标的，应当采用竞争性谈判或者单一来源采购方式（《政府采购法实施条例》第二十五条）；依法必须招标以外的工程建设项目，也可以用竞争性磋商（财库〔2014〕214号第三条）。
时限、公示与救济
| 环节 | 政府采购（货物、服务招标） | 依法必须招标的项目 |
|---|---|---|
| 招标文件发出到投标截止 | 不少于 20 日（《政府采购法》第三十五条） | 不少于 20 日（《招标投标法》第二十四条） |
| 评标之后 | 自中标人确定之日起 2 个工作日内公告中标结果，招标文件随结果同时公告，公告期限 1 个工作日（财政部令第87号第六十九条） | 自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日（《招标投标法实施条例》第五十四条） |
| 对结果有意见 | 质疑：知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人提出（《政府采购法》第五十二条） | 异议：对评标结果有异议的，在中标候选人公示期间提出；招标人自收到异议之日起 3 日内答复，答复前暂停招标投标活动（实施条例第五十四条） |
| 投诉 | 对质疑答复不满意或者没有按时答复的，在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（《政府采购法》第五十五条） | 自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉；对评标结果投诉前应当先提出异议，异议答复期间不计入 10 日（实施条例第六十条） |
| 签合同 | 中标、成交通知书发出之日起 30 日内（《政府采购法》第四十六条） | 中标通知书发出之日起 30 日内（《招标投标法》第四十六条） |
注意单位：政府采购的质疑、投诉期限按“工作日”算，招标投标的公示、异议、投诉按“日”算。
对看数据的影响
- 能看到的内容不同。 依法必须招标的项目会公示中标候选人，公示内容包括候选人的排序、名称和投标报价（国家发展改革委令2017年第10号第六条，另见国企采购和政府采购有什么不同）；政府采购货物、服务的中标结果公告要写明主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价（财政部令第87号第六十九条），更适合看型号和单价。
- 工程项目两边都有。 同一个单位的工程，招标的按招标投标程序公告，谈判、磋商、单一来源的按政府采购程序公告。统计工程类项目时两类公告都要算进来。
- 时间点不同。 招标投标项目在候选人公示时就能看到结果走向，政府采购项目要等中标结果公告。
两部法律都在修订
2026 年 6 月，《政府采购法》和《招标投标法》的修订草案都提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议；截至 2026 年 9 月都还没有通过，上文按现行法律写。正式通过后天镜会更新本文。
本文按现行规定整理，不构成法律意见；质疑、异议、投诉期限的起算和计算，以法规原文、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）和采购文件为准。