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下浮率计算与异常低价自查

下浮率=(预算金额或最高限价-报价)÷预算金额或最高限价×100%。2026 年 2 月 1 日起,政府采购评审中报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的 50%、低于次低报价的 50%、或者低于最高限价的 45%,评审委员会都要启动异常低价审查,采购人可以把这三个比例提高到最多 65%(财库〔2026〕2号)。

一、下浮率

二、异常低价自查(财库〔2026〕2号)

下浮率怎么算

下浮率=(预算金额或最高限价-报价)÷预算金额或最高限价×100%

例如预算 100 万元、中标 88 万元,下浮率 12%,中标价是预算的 88%。有的项目直接按下浮率报价,比如在清单价或定额上下浮一定比例,这时下浮率就是报价本身。

异常低价审查的触发条件

《财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》(财库〔2026〕2号,2026 年 2 月 1 日起施行)规定,政府采购评审中出现下列情形之一的,评审委员会应当启动异常低价投标(响应)审查程序:

  1. 投标(响应)报价低于全部通过符合性审查供应商投标(响应)报价平均值的 50%;
  2. 投标(响应)报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标(响应)报价的 50%;
  3. 投标(响应)报价低于采购项目最高限价的 45%;
  4. 评审委员会基于专业判断,认为供应商报价过低,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

采购人可以结合具体项目实际情况,提高第 1 至第 3 项的数值标准,但最高不得超过 65%。所以自查时先看采购文件有没有调高比例。

触发之后会怎样

评审委员会应当要求供应商在评审现场合理的时间内(一般不少于 30 分钟)对价格作出解释;供应商不能提供书面说明、证明材料,或者提供的材料不能证明报价合理性的,作为无效投标(响应)处理。报价触发审查后仍然中标(成交)的,采购人要重点关注其履约情况。

财政部令第87号第六十条原本就规定:报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评标委员会应当要求其说明,不能证明报价合理性的作无效投标处理。财库〔2026〕2号把“明显低于”细化成了上面三个比例。

工具怎么算

  • 平均值用你填的报价计算,包括被检查的这一家;填了最高限价的,超过最高限价的报价按投标无效处理,不参与计算。
  • “次低报价”只对最低的那一家有意义:最低报价低于第二低报价的 50% 才触发。
  • 没有设定最高限价的项目,按财库〔2026〕2号以预算金额作为最高限价:最高限价留空时,工具用第一部分填的预算金额检查第 3 项。

注意

  1. 报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的,投标无效(财政部令第87号第六十三条)。
  2. 触发审查不等于无效,能说明报价合理的仍然有效;没触发也不代表评审委员会不会按第 4 项审查。
  3. 计算结果只供参考,以评审委员会的认定为准。

常见问题

下浮率怎么算?
下浮率=(预算金额或最高限价-报价)÷预算金额或最高限价×100%。预算 100 万元、报价 88 万元,下浮率是 12%。
报价低于多少会被认定为异常低价?
按财库〔2026〕2号,低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的 50%、低于次低报价的 50%、低于最高限价的 45%,任一情形都要启动异常低价审查;采购人可以把比例提高到最多 65%。启动审查后,供应商能证明报价合理的仍然有效。
异常低价审查从什么时候开始执行?
财库〔2026〕2号自 2026 年 2 月 1 日起施行。在此之前,财办库〔2024〕265号自 2025 年 2 月 1 日起在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港试点了同样的三项触发标准。
报价能不能高于预算?
不能。报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的,投标无效(财政部令第87号第六十三条)。

参考文件

延伸阅读

公式和规则的 Markdown 版本:/gongju/xiafu-lv.md